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《厦门日报》2017年12月12日《人大视窗》专版

 
来源:厦门日报
      
2017-12-12 10:50:00
      
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休闲农业为乡村振兴注入新动能
市人大常委会近日组织市人大代表视察“关于推动我市休闲农业发展的议案”办理情况  

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翔安大帽山休闲农业文旅项目寨仔尾一期工程一角。  

  市人大代表现场座谈休闲农业发展。

  党的十九大报告提出了乡村振兴战略。市人大常委会和市人大代表高度重视“三农”工作,黑龙江快乐10分走势图:建议要大力发展休闲农业助力乡村振兴,为乡村振兴注入新动能。

  今年市人代会期间,市人大代表从不同角度和层面提出发展我市休闲农业的五个相关议案,市十五届人大常委会第二次会议将五个议案合并为“关于推动我市休闲农业发展的议案”。市政府高度重视,认真研究部署,各部门密切配合分工协作,强力推动议案办理。

  一年快过去了,议案办理进展如何,取得哪些成效,面临哪些难题?近日,市人大常委会专门组织市人大代表视察“关于推动我市休闲农业发展的议案”办理情况,深入调研休闲农业发展状况,为休闲农业发展积极建言献策。

    【现场】

  发挥国企优势  带动项目开发

  翔安新圩,大帽山农场,寨仔尾村。盘山公路一圈圈,绕到这里。一下车,深吸口气,泥土草木香混着桂花香沁入心肺,远望去,梯田扯着碧蓝天幕为背景,一栋栋红瓦屋顶的古厝民居错落点缀。

  今年初,市政府引导市属国有企业投建休闲农业示范项目,策划推动大型休闲农业项目共7个,截至10月底,已开工4个。大帽山田园综合体项目便是其中之一。

  寨仔尾工程分三期开发,一期已完成,包括4栋民宿共30间客房、3栋游客接待中心及体验中心(餐饮、休闲茶社),拟元旦对外开放。二期也已启动,待民宿项目全部完成共有170间客房。

  如何推动休闲农业发展?“关于推动我市休闲农业发展的议案”建议:要发挥国企的优势和作用,带头开发,形成规模效应。作为国企,特房集团根据市政府、翔安区政府相关会议精神,选址大帽山农场开发建设田园综合体项目,总体规划,导入“休闲农业+文旅+居住”的产业模型,拟投资4.7亿元,建养生度假、农场文旅、苗木运动、四季花果、家庭农场、乡村旅游六个组团。

  “我们在开发建设中,特别重视资源节约和环境保护,统筹山水林田湖草系统治理,把乡村的污水、电力、通信、给水工程都建起来,为村民生活创造良好环境。”特房集团有关人士说,项目同时为当地村民提供了30多个固定岗位,100多个临时岗位,为村民提供更多就业机会。

  项目建设运营,将以农业农村优先发展为原则,采取“新型农村合作社”及“社区支持农业”模式,聘用当地村民作为“签约村民”,邀请专家为农民种植提供技术指导,为项目定向种植绿色农家蔬果,从而提高农民收入。

  【亮点】

  突出本地特色  打造重点品牌

  走进寨仔尾村,有许多工人在修葺老民居、修整道路。今年4月,叶师傅住进了村里,“这几个月加固修补了好多栋,有些屋面梁柱都腐烂了,有些土墙都快倒了,该换的换掉,照着原来的样子加固整修,还是保留古厝风格。”

  屋内也进行了重新改造,布置成民宿。特房集团有关人士说,这个村里,闽南古厝建筑肌理保存比较完整,因此重点用于发展民宿。

  根据议案建议,我市引导和支持国有企业等大型企业,采取大规划、大投资、大项目方式,开发休闲农业和乡村旅游。整体规划、成片开发,并建立企业与当地村集体或农民的利益联结机制,带动农民就业增收。

  市农业局负责人表示,在推动休闲农业发展过程中,我市不断强调突出优势特色。一方面,围绕农业打造休闲田园,如获评福建省休闲农业示范点称号的天岩山生态农场,致力于打造集农业科技创新、绿色蔬果种植、特色农业旅游、营养健康教育、传统文化推广为一体的“生态农业观光园”。另一方面,研发休闲农业特色文创产品,如海沧区大曦山香草公园,研发自制香草茶、香草糕点、香草精油等一系列配套产品,翔安区的岩谷咖啡农场,针对咖啡的种植、研磨、烹煮开展现场教学活动。

  【进展】

  强化政策扶持

  助力快速发展

  “随着我市休闲农业持续快速发展,休闲农业对于促进农民创业增收的重要作用日益凸显,已成为推动百姓富、生态美,拓展农民增收渠道、促进农村一二三产融合发展的重要载体。”市农业局有关人士说,这些年在市委市政府出台的扶持农业农村发展的政策中,休闲农业都作为重点加以推动。

  对于该议案,市政府高度重视,及时召开专题会议研究部署,对议案办理提出要求,明确分管领导,细化责任分工,限定办理时限,持续督察。

  我市不断从政策层面,加大扶持力度。市政府今年出台了《厦门市民宿管理暂行办法》,建立联合核验工作机制,规范并简化农村民宿各项证照办理,为我市农村的民宿发展提供更快速有效的服务。市农业局有关人士透露,目前市旅发委与农业局正在联合编制《厦门市休闲农业和乡村旅游发展实施规划》,调研即将完成,计划明年上半年完成编制。

  市人大代表在调研时发现,不少农村用地问题困扰着休闲农业的发展。对此,我市不断规范用地等相关政策,市土房局研究起草了《关于支持休闲农业和乡村旅游产业发展的土地政策实施意见》,着手解决休闲农业发展用地问题,并在永久基本农田划定过程中,对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目等涉及占用基本农田进行了优化调整。

  目前,我市休闲农业快速发展,全市共获评全国休闲农业和乡村旅游示范点9个,省级休闲农业示范点19个,市级休闲农业示范点43个,中国最美(美丽)休闲乡村7个,福建最美休闲乡村3个。

  【建议】

  全盘统筹协调

  逐个破解难题

  对于议案办理的进展和成效,市人大代表们表示充分肯定,认为这一年来,经过市政府及各区、各有关部门以及休闲农业经营业主的共同努力,我市休闲农业快速发展,阶段性成效显著。对于当前发展遇到的一些困难问题,代表们也给出许多好建议。

  市人大代表江开良建议,要在项目中多增加闽南文化的体验、互动内容,让走进这里的人都能感受到村里的文化、气质。走进乡村游的人群各不相同,每个人的需求爱好也不同,要从吃住行游购等多方面尽可能满足旅客需求,让他们除了爬山摘果子外,还有别的项目可体验、可娱乐。

  市人大代表廖广元曾深入农村,调研了乡村休闲游发展的实际困难,他说,民宿管理办法如何落地是一个需要突破、破解的问题。许多民宿,包括休闲观光农业,都遇到审批难题,不少项目都是先建再补批,那意味着许多都是违法建设经营。土地政策、消防问题、产权证明等,在发展休闲农业过程中还存在具体难题需要政府一个个研究对策加以破解。

  市人大代表宋辛建议,为避免休闲游中的同质化现象,要整合资源,加强从业者整体培训引导,规范管理,并进一步加大农村基础设施建设。

  “要尽快完善总体规划,明确定位,有序健康发展,避免盲目遍地开花。”市人大代表沈庆法建议,休闲农业发展要和农村发展相结合全盘统筹,发展的不仅仅是休闲旅游,更是整个农村建设,助力乡村振兴。

  市人大常委会副主任刘育生强调:加强统筹协调做好全盘规划,完善配套支持体系加大政策扶持,同心协力克服障碍,推动示范引领凸显地方特色,有效保护、合理利用生态资源,更好地推动议案办理,促进我市休闲农业发展再上新台阶。 (记者 詹文,摄影 陈芹) 

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