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一卡在手 出门无忧

—— “发行应用市民卡、建设智慧城市、便民惠民” 议案办理情况“回头看”侧记

 
来源:厦门人大
      
2017-12-20 10:41:00
      
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文章摘要:,占卜者歇业秦怡,都由工程安装改操易节。

  /张鹭露

  一张小卡片能够承载大量的信息,既可当社保卡、工会卡,也可当易通卡、旅游年卡,这是怎么回事呢?原来酝酿两年的市民卡就要与广大市民见面了,将在社保、交通、金融、政务服务等八大领域实现应用,实现借书、就医、健身,一张市民卡统统搞定。

  缘起:一份议案的提出

  “发行和应用市民卡可以实现民生服务的便利化、公共服务的智能化,解决目前市民一事一卡、身备多卡、充值难、用卡成本高等问题”,在2016年初市十四人大五次会议期间,李伟平等12位代表提出了“关于发行应用市民卡、建设智慧城市、便民惠民” 的议案。该议案的主要目的,就是让市民避免各种卡的纷扰,用卡更方便,一张卡走厦门。随后,该议案经市十四届人大常委会第二十九次会议审议,决定列入常委会议程,交由市政府办理。

  市政府高度重视该议案的办理,市发改委做了大量的前期工作,开展摸底调查、问卷调查;市经信局在市发改委工作的基础上,积极调研走访各地市民卡建设运营情况,努力推进议案的办理。据有关部门的摸底调查,目前金融机构发行带有单项政务服务和公共服务的金融卡约17种,累计发卡超过3893万张,市民人均持卡超过6张,但使用率普遍不高。

  在议案办理阶段,市人大财经委多次与议案承办单位沟通协调,及时了解和督促议案办理的进展情况。20165月,市人大常委会分管领导率财经委及相关部门前往广州、宁波、青岛等地调研,并多次赴市发改委等部门听取议案推进情况汇报。市有关部门也多次召开议案督办会、协调会。201612月,市十四届人大常委会第四十二次会议对议案办理结果进行了审议,认为议案主协办单位积极采取措施,努力推进议案办理工作,出台了《厦门市市民卡服务体系建设工作方案》,议案办理已基本达到了议案审议结果提出的要求,领衔代表表示满意,议案可以办结。

  “回头看”:议案不是“一办了之”

9月27日,市人大常委会副主任刘育生带队对议案办理情况开展“回头看”视察。(胡晓云摄)

  议案不是“一办了之”,办结不代表监督的结束。为了督促落实去年常委会关于该议案办理结果的审议意见,更好地推动市民卡服务体系建设,927日,市人大常委会组织部分组成人员、市人大代表及议案领衔代表对议案办理情况开展“回头看”视察,常委会副主任刘育生参加。

  在市经信局、市卫生局等部门的陪同下,代表们来到了市图书馆,观看了应用市民卡(虚拟卡)借阅图书演示,只见工作人员打开市民卡APP登录账号,点击扫描二维码借书,就快速完成了图书借阅。随后,代表们听取了市政府关于市民卡服务体系建设工作情况的汇报,观摩了市民卡APP各功能模块的演示。

  代表们认为,目前市民卡服务体系建设工程的发行阶段各项工作持续推进,取得了预期效果,初步成效值得肯定。一是政府强化落实,项目持续推进。“市民卡工程建设”纳入2017年我市为民办实事项目,市政府多次听取项目进展情况,黑龙江快乐10分走势图:研究解决关键性问题,持续推进市民卡建设。二是规划设计基本完成。根据《市民卡服务体系建设工作方案》,市民卡建设管理领导小组面向全国公开征集规划与建设方案,目前已形成具有“多卡合一”、“虚实结合”等特点的九大规划设计方案,包括《总体体系架构设计》、《技术方案设计》、《安全体系设计》等,基本完成发行阶段的设计要求。三是虚拟卡取得阶段性成效。市民卡虚拟卡APP已完成顶层框架设计,融合社保、交通、医疗、文教、体育、旅游、智慧城市及生活消费等八大领域功能模块,市图书馆图书借阅功能、以中山医院为试点的医保移动支付结算功能完成对接。

  期望:市民卡(虚拟卡)尽快推出

  市民卡今年底就会和大家见面了。不过,市民卡分实体卡和虚拟卡,先行推出的是虚拟卡,也就是手机上的一个APP应用程序。下载、实名注册后,每个市民都将获得一个专属的“数字公民账户”,但市民卡的安全性、实用性与便捷性相统一是十分重要的。为此,代表们提出建议:

  第一,要分步推进、强化考核,加大市民卡服务体系建设力度。各部门要进一步统一思想、提高认识,加强协调配合,主动破除部门藩篱,突破技术障碍,整合公共资源,加快完成医疗、文教、旅游等领域功能对接。市政府要加大工作力度,强化监督实效,建议将推进市民卡服务体系建设工程纳入政府绩效考核体系,各部门按时间表推进项目实施。在电子信息技术快速发展、线上交易越来越普及的环境下,建议可先推行市民卡虚拟卡,待虚拟卡成熟再发行实体卡,分步推进实施、由简入繁,逐步完善细化平台建设。

  第二,要实用为主、注重安全,充分体现市民卡便民利民特性。市民卡发行和功能应用要强化系统实用性,设置简洁易用的交互界面,简化操作流程,灵活支付方式,提高用户体验度,做出厦门特色,体现厦门模式;要增强便民性,对接政务服务平台,增加政务服务功能;要重点解决公共服务领域出现的“卡多混乱、多码并存”问题,将市民卡账号作为市民唯一身份标识,建立全市统一的二维码发码管理信息系统,实施“一人一号、一人一码”;要强化市民卡信息安全保障,规范安全接入技术,在兼顾便利性的同时确保安全性,做到用卡安全、信息安全、系统安全。

  第三,要市场为主、政府引导,以市场化运作模式提升服务实效。为充分发挥市场主体作用,要坚持以“政府引导+市场化运作”的模式,政府应加大市民卡工程在公共服务领域应用的资金投入,完善利益补偿机制,同时建议尽快组建市民卡运营公司,搭建统一的融合支付和资金清算平台,打造集客户服务、资金清算、后台维护等一站式服务;要加大市民卡宣传推广力度,及时向市民传递新优势、新功能,引导市民主动参与到市民卡的建设与使用中,提高市民卡的认知度、使用率,营造良好舆论氛围,让持卡人真正感受到“一卡在手、出门无忧”,把市民卡工程这件为民办实事项目办好办实。

  科技改变生活。在市人大和人大代表们的持续关注和推动下,在政府有关部门的积极努力下,市民卡建设将越来越方便老百姓的生活。

  (作者单位:市人大财经委)

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