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助力迈进“地铁时代”

——市人大常委会助推我市地铁建设工作掠影

 
来源:厦门人大
      
2018-01-09 11:05:00
      
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  /杜玮琪

  今年我市开启了地铁的全面建设,黑龙江快乐10分走势图: 1号线、2号线、3号线、4号线、6号线同时开工,至2021年将建成总长约200公里。其中1号线在经过热滑、“洞通”、“轨通”、“电通”后,在8月份完成了20天的“跑图”试运行。106-12日,市民尝试了地铁1号线的“体验式运行”,感受到了高水准的运营服务、高颜值的海景地铁和独具匠心的主题车厢,纷纷为厦门地铁“点赞”。赞誉的同时,市民更加期待合理的地铁票价。到底怎样的票价才是合理的呢?既能减轻市民的交通支出负担,又能兼顾企业的运营成本和财政承受力?

市人大代表实地视察我市地铁建设情况。

  选题:为地铁票价开“药方”

  民有所呼,必有所应。早在今年5月初,市人大财经委就开始关注地铁票价问题。在分管领导的带领下,财经委先后走访了市财政局、地铁办、轨道集团、土地开发总公司等部门单位,并召开多场由各部门单位和市民参加的座谈会,全面深入地了解了我市轨道交通规划、工程进度、建设和后续运营的资金筹集、使用、管理情况。

  经过多方调研,综合考虑厦门岛内外城市布局的具体情况和市委提出的跨岛发展战略,市人大财经委提出了《关于我市轨道交通建设和运营资金管理情况的调研报告》。报告中明确提出,制定地铁票价既要坚持公益优先、兼顾效益,更要体现服务跨岛发展战略的原则;要综合考虑如何吸引市民搭乘地铁,确保运载率,如何减轻跨岛、跨区域生活与工作市民的交通支出负担,如何在坚持公益优先的前提下兼顾企业运营成本和财政承受能力等三个要素,为我市地铁定价开出了有针对性的、有建设性的“药方”。

  解题:坚持为民发声出成效

  725日,市发改委举行地铁票价听证会,邀请了经营者、消费者、政府人员等16名听证参加人参加听证会,并发表意见。听证会上,市发改委提出了两种票价方案,一是起步价3/6公里,此后每1元晋级6101220公里;二是起步价2/4公里,此后每1元晋级4466913公里。听证会上,起步价3/6公里的方案获得了14张赞成票,多数听证代表认为高起步价有利于分散中短途客流,避免地铁过于拥挤,也可以引导短途乘客乘坐公交、中长途乘客乘坐地铁或BRT当然你会。

  在大多数参加听证会成员倾向选择第一方案时,作为参加听证会的成员单位之一,市人大财经委在前期调研的基础上提出了“采取第二方案中的起步价2/4公里,同时对该方案进一步完善,拉长中长距离计费公里数”的建议。并说明使用这套方案的三点理由:

  一是2/4公里起步有利于提高地铁的运载率。一方面,地铁年客流量的变化,直接影响票款收入与运营成本。从市发改委成本监审报告和1号线运营初期客流上看,增加地铁的运载量,有利于增加票款收入,提高票款收入占成本比重,降低地铁运营亏损。另一方面,从居民出行半径和出行成本接受程度上看,2/4公里起步相比3/6公里,更有利于吸引市民乘坐地铁出行。特别是,2元起步与普通公交和BRT的比价关系,有利于引导客流,减轻地面交通拥堵压力。

  二是票价的制定要有利于减轻跨岛、跨区域工作与生活的市民的交通支出负担,更好服务跨岛战略。我市从上世纪九十年代开始工业搬迁岛外,许多产业工人在岛外上班岛内居住。特别是近些年来,市政府大力落实跨岛发展战略,将教育、医疗等优质资源逐步引向岛外,目的是引导市民落户岛外生活。当前,厦门发展的重心在岛外,特别是岛外产业发展和新城建设,更需要轨道交通便利化的支持。因此,地铁票价合理与否,直接影响着跨岛战略的推动与落实。建议对方案二作进一步完善,拉长中长距离计费公里数,有利于降低企业和家庭的成本,促进厦门经济发展。

  三是目前每年市财政安排用于普通公交和BRT的运营补贴约9亿元,占市本级财政支出(2016年为461亿元)比重近2%。采取“2/4公里起步,拉长中长距离计费公里数”方案,一方面可提升客流量增加票款收入,另一方面中长途乘客占总体乘客比重较低,拉长中长距离计费公里数对总体票价收入影响不大。

  1029日,市发改委在综合听证会和社会各界意见建议,借鉴国内已开通地铁城市票价制定的基础上,吸收了市人大财经委提出的“起步价2/4公里”的建议,对票价晋级里程进一步修改完善后,正式公布了地铁票价标准,即起步价2/4公里,此后每1元晋级446101520公里。

  合理的票价也为年底地铁1号线的正式运营推波助澜,既提升了城市品位,又使市民出行更便捷、城市更宜居。

  背景:持续关注地铁建设解民忧

  据悉,为缓解市民出行压力,有效解决我市道路交通拥堵这块挥之不去的“心病”,一直以来,市人大常委会都十分关注我市道路交通建设情况。特别是市政府启动地铁建设项目、地铁1号线全面动工以来,市人大代表更是持续关注地铁建设情况。2015年,市人大代表李忆敏领衔提出了“关于将厦门地铁同时建成地下艺术宫殿的建议”;2017年,市人大代表林德洵又领衔提出了“关于进一步加强翔安片区轨道网覆盖的议案”,等等。这些代表建议议案都对地铁规划建设提出了许多很好的意见和建议。

  代表的关注点就是民众的呼声和期盼。多年来,市人大财经委坚持把百姓的呼声作为监督工作的重点,紧跟我市地铁重点项目建设,发挥人大监督作用,根据地铁建设的不同阶段,适时对我市地铁建设、车站装修和出入口景观的设计以及运营资金管理情况等进行了集中视察和专题调研,为我市地铁建设提出了许多有针对性的意见和建议,有效助推了我市向“地铁时代”迈进。如,2015年督办“关于将厦门地铁同时建成地下艺术宫殿”代表建议,组织代表先后实地视察吕厝换乘站和莲花路口站,提出厦门地铁建设要成为精品工程、百年工程,不仅要充分考虑工程的治理安全、运营管理、服务水平和盈利能力,更要凸显地方特色和艺术水平,使之成为美丽厦门一张独特的艺术名片等意见建议,为打造有厦门特色的地铁文化贡献了不少智慧和力量。

  (作者单位:市人大财经委)

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